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(一)付款节点的科学设置
里程碑付款法:将工程进度细化为基础完工、主体封顶等节点,每个节点设置明确验收标准;
过程结算机制:推行施工过程结算,缩短竣工结算周期(住建部2025年《工程价款结算办法》第7条);
付款条件豁免条款:约定发包人逾期审核工程量超过15日的,视为认可承包人申报值(《民法典》第159条)。
(二)履约担保的组合运用
保证金替代方案:优先选择银行保函、保证保险替代现金保证金,降低资金占用(国务院《优化营商环境条例》第25条);
连带责任担保:要求发包人股东或实际控制人提供连带责任保证,突破公司有限责任壁垒;
在建工程抵押:对政府投资项目,可约定以土地使用权或在建工程设定抵押(需办理抵押登记)。
二、资本难题下的全新规避原则(一)供应链金融的嵌入
保理融资模式:将应收账款转让给保理商,提前变现工程款(《民法典》第761条);
供应链票据应用:通过核心企业签发商票,实现上下游资金流转(央行《商业汇票承兑、贴现与再贴现管理办法》);
EPC总承包+融资:联合金融机构设计“投资+建设”一揽子方案,突破单纯施工利润瓶颈。
(二)政府投资项目的特别规则
财政资金监管:要求发包人提供财政预算批复文件,确保工程款纳入年度财政预算;
审计风险防范:明确“以审计结论作为结算依据”的条款效力,防止行政审计干预民事权利(《民法典》第465条);
农民工工资专户:设立专用账户,承包人直接发放至农民工本人,避免连带清偿风险(国务院《保障农民工工资支付条例》第29条)。
三、悔约将救济的实际战斗方法(一)停工权的行使边界
法定停工情形:发包人未按约支付工程款超56日的,承包人可停工(《民法典》第803条);
停工损失索赔:需固定窝工人员、机械闲置等证据,按“实际损失+合理利润”主张赔偿;
复工程序设计:停工后需书面通知发包人,并设定复工条件,避免被认定为擅自停工。
(二)优先受偿权的实现路径
行使期限:自发包人应付工程款之日起18个月内行使,逾期丧失优先权(《民法典》第807条);
受偿范围:限于承包人实际支出的劳务、材料费用,不包括利润、违约金;
实现方式:优先选择协议折价,次选拍卖变卖,避免司法评估折价损失。
四、引起争议化解的层顶设汁仲裁条款的个性化设计:约定“仲裁+调解”双轨制,引入行业专家参与争议评审;
财产保全的提前布局:在诉讼前申请诉前财产保全,冻结发包人银行账户或未售房产;
执行难的系统破解:利用“智慧执行”APP实时查询发包人财产线索,申请将被执行人纳入失信名单。
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